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日前，公安部、国度互联网信息办公室等斟酌草拟了《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）菲律宾航空微信群，并向社会公开征求意见。
据了解，国度组织开拓了网罗身份认证环球职业基础设施，旨在建成国度网罗身份认证环球职业平台，酿成国度网罗身份认证环球职业才智，为社会公众协调签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的确凿身份登记、核验职业，达到方便东说念主民人人使用、保护个东说念主信息安全、推动网罗的确身份战术的盘算。
基于国度网罗身份认证环球职业，当然东说念主在互联网职业中照章需要登记、核验确凿身份信息时，可通过国度网罗身份认证APP自发申领并使用“网号”“网证”进行非明文登记、核验，无需向互联网平台等提供明文个东说念主身份信息。由此，不错最大截止减少互联网平台以落实“实名制”为由超鸿沟集合、留存公民个东说念主信息。
《征求意见稿》根据《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国反电信网罗骗取法》的法则，明确了使用“网号”“网证”进行网罗身份认证的方式，并对“网号”“网证”的申领条目、环球职业的使用场景、法定身份证件鸿沟、数据和个东说念主信息安全保护义务等基础性事项作出法则。
《征求意见稿》共16条，主要包括四方面实质：一是明确了环球职业和“网号”“网证”等意见；二是明确了环球职业的使用方式和场景；三是强调了环球职业平台和互联网平台的数据和个东说念主信息保护义务；四是明确了环球职业平台和互联网平台违背数据和个东说念主信息保护义务的法律株连。
《征求意见稿》荧惑互联网平台接入环球职业，相沿用户使用“网号”“网证”登记、核验确凿身份，并看成其践诺用户确凿身份核验和个东说念主信息保护等法界说务的一种方式。对自发聘请使用“网号”“网证”的用户，除法律法例有零碎法则不祥用户同偶而，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，最大截止减少互联网平台以落实“实名制”为由超鸿沟集合、留存公民个东说念主信息。
《征求意见稿》严格依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》等上位法的法则，充分保险了用户个东说念主信息干系权益。明确了环球职业平台集合个东说念主信息的“最小化和必要性原则”，即环球职业平台处理个东说念主信息不得超出为当然东说念主提供“网号”“网证”干系职业所必需的鸿沟和截止。明确了环球职业平台处理用户个东说念主信息时的诠释见告、数据保护等义务，充分保险用户的知情权、聘请权、删除权等个东说念主信息干系权益。
《征求意见稿》明确了身份核验效用信息的“最小化提供原则”和照章处理要求。对照章需要核验用户确凿身份但无需留存用户法定身份证件信息的，环球职业平台应当仅向互联网平台提供核验效用；对于照章确需赢得、留存用户法定身份证件信息的菲律宾航空微信群，经用户单独甘心，环球职业平台应按照“最小化原则”向互联网平台提供必要、干系的明文信息。
公安部 国度互联网信息办公室对于《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为强化公民个东说念主信息保护，推动并措施国度网罗身份认证环球职业开拓应用，加速实施网罗的确身份战术，根据《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国反电信网罗骗取法》等法律法例，公安部、国度互联网信息办公室等斟酌草拟了《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众不错通过以下路线和方式提议意见建议：
1.登录中华东说念主民共和国司法部 中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），插足首页主菜单的“立法意见搜集”栏目提议意见建议。
2.通过电子邮件将意见建议发送至：wajfzc@sina.com或zqyj@cac.gov.cn。
3.通过信函将意见建议寄至：北京市东城区东长安街14号公安部，邮编：100741，或北京市西城区车公庄大街11号国度互联网信息办公室，邮编：100044。来信请在信封上注明“国度网罗身份认证环球职业惩处办法征求意见”。
意见建议反映截止时候为2024年8月25日。
附件：
1.《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》
2.对于草拟《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》的证据
公安部 国度互联网信息办公室
2024年7月26日
国度网罗身份认证环球职业惩处办法
（征求意见稿）
第一条为实施网罗的确身份战术，推动国度网罗身份认证环球职业开拓，保护公民身份信息安全，促进数字经济发展，根据《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国反电信网罗骗取法》等法律法例，制定本办法。
第二条本办法所称国度网罗身份认证环球职业（以下称“环球职业”），是指国度根据法定身份证件信息，依托国度协调开拓的网罗身份认证环球职业平台（以下称“环球职业平台”），为当然东说念主提供申领网号、网证以及进行身份核验等职业。
本办法所称网号，是指与当然东说念主身份信息逐个双应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网罗身份符号；网证，是指承载网号及当然东说念主非明文身份信息的网罗身份认证字据。网号、网证可用于在互联网职业及联系部门、行业惩处、职业中非明文登记、核验当然东说念主确凿身份信息。
第三条国务院公安部门、国度网信部门依照各自法定职责，适当国度网罗身份认证环球职业的监督惩处，监督、训导环球职业平台照章落实数据安全和个东说念主信息保护义务。
国务院民政、文化和旅游、播送电视、卫生健康、铁路、邮政等部门依照本办法和联系法律、行政法例的法则，在各自职责鸿沟内适当国度网罗身份认证环球职业的推论应用和监督惩处使命。
第四条执有有借刚毅身份证件的当然东说念主，可自发向环球职业平台申领网号、网证。
起火十四周岁的当然东说念主需要申领网号、网证的，应当征得其父母不祥其他监护东说念主甘心，并由其父母不祥其他监护东说念主代为申领。
已满十四周岁未满十八周岁的当然东说念主需要申领网号、网证的，应当在其父母不祥其他监护东说念主的监护下申领。
第五条根据法律、行政法例法则，在互联网职业中需要登记、核验用户确凿身份信息的，不错使用网号、网证照章进行登记、核验。
起火十四周岁的当然东说念主使用网号、网证登记、核验确凿身份信息的，应当征得其父母不祥其他监护东说念主甘心。
第六条荧惑联系附近部门、要点行业按照自发原则推论应用网号、网证，为用户提供安全、浅陋的身份登记和核验职业，通过环球职业种植网罗身份认证应用生态。
第七条荧惑互联网平台按照自发原则接入环球职业，用以相沿用户使用网号、网证登记、核验用户确凿身份信息，柬埔寨西港交流群照章践诺个东说念主信息保护和核验用户确凿身份信息的义务。
互联网平台接入环球职业后，用户聘请使用网号、网证登记、核验确凿身份信息并通过考证的，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，法律、行政法例另有法则不祥用户甘心提供的以外。
互联网平台应当保险使用网号、网证的用户与其他用户享有相易职业。
第八条互联网平台需要照章核验用户确凿身份信息但无需留存用户法定身份证件信息的，环球职业平台应当仅提供用户身份核验效用。
根据法律、行政法例法则，互联网平台确需赢得、留存用户法定身份证件信息的，经用户授权不祥单独甘心，环球职业平台应当按照最小化原则提供。
未经当然东说念主单独甘心，互联网平台不得私自处理不祥对外提供干总计据信息，法律、行政法例另有法则的以外。
第九条环球职业平台处理个东说念主信息不得超出为当然东说念主提供申领网号、网证以及进行身份核验等职业所必需的鸿沟和截止，在向当然东说念主提供环球职业时应当照章践诺见告义务并取得其甘心。处理敏锐个东说念主信息的，应当取得个东说念主的单独甘心，法律、行政法例法则应当取得书面甘心的，从其法则。
未经当然东说念主单独甘心，环球职业平台不得私自处理不祥对外提供干总计据信息，法律、行政法例另有法则的以外。
环球职业平台应当依照法律、行政法例法则不祥用户要求，实时删除用户个东说念主信息。
第十条环球职业平台在处理用户个东说念主信息前，应当通过用户契约等书面阵势，以权臣方式、明晰易懂的话语确凿、准确、无缺地向用户见告下列事项：
（一）环球职业平台的称号和研究方式；
（二）用户个东说念主信息的处理办法、处理方式，处理的个东说念主信息种类、保存期限；
（三）用户照章诳骗其个东说念主信息干系权益的方式和门径；
（四）法律、行政法例法则应当见告的其他事项。
处理敏锐个东说念主信息的，还应当向个东说念主见告处理的必要性以及对个东说念主权益的影响，法律、行政法例另有法则的以外。
第十一条环球职业平台处理个东说念主信息，有法律、行政法例法则应当遮蔽不祥不需要见告的情形的，不错不向个东说念主见告前条第一款法则的事项。
抨击情况下为保护当然东说念主的生命健康和财产安全无法实时向个东说念主见告的，环球职业平台应当在抨击情况摒除后实时见告。
第十二条环球职业平台应当加强数据安全和个东说念主信息保护，照章建设并落实安全惩处轨制与本事留神措施。
第十三条环球职业平台的开拓和职业触及密码的，应当妥贴国度密码惩处联系要求。
第十四条违背本办法第七条第二款、第八条、第九条、第十条、第十二条法则，依照《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》应当根究法律株连的，由国务院公安部门、国度网信部门在各自职责鸿沟内照章赐与处罚；组成作歹的，照章根究处分。
第十五条本办法所称法定身份证件，包括住户身份证、假寓外洋的中国公民的护照、前去港澳通行证、港澳住户战争内地通行证、台湾住户战争大陆通行证、港澳住户居住证、台湾住户居住证、异邦东说念主永久居留身份证等身份证件。
第十六条本办法自 年 月 日起实行。
对于草拟《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》的证据
一、草拟必要性
为全面贯彻落实《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国反电信网罗骗取法》中对于国度实施网罗的确身份战术、推动网罗身份认证环球职业开拓等联系法则，国度组织开拓网罗身份认证环球职业基础设施，旨在建成国度网罗身份认证环球职业平台，酿成国度网罗身份认证环球职业才智，为社会公众协调签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的确凿身份登记、核验职业，达到方便东说念主民人人使用、保护个东说念主信息安全、推动网罗的确身份战术的盘算。基于国度网罗身份认证环球职业（以下简称环球职业），当然东说念主在互联网职业中照章需要登记、核验确凿身份信息时，可通过国度网罗身份认证APP自发申领并使用“网号”“网证”进行非明文登记、核验，无需向互联网平台等提供明文个东说念主身份信息。由此，不错最大截止减少互联网平台以落实“实名制”为由超鸿沟集合、留存公民个东说念主信息。为进一步强化个东说念主信息保护、措施环球职业的脱手惩处，公安部、国度互联网信息办公室等联系部门经充分调研论证，草拟了《国度网罗身份认证环球职业惩处办法（征求意见稿）》（以下简称《惩处办法》）。
二、主要实质
《惩处办法》共16条，主要包括四个方面的实质：一是明确了环球职业和“网号”“网证”等意见；二是明确了环球职业的使用方式和场景；三是强调了环球职业平台和互联网平台的数据和个东说念主信息保护义务；四是明确了环球职业平台和互联网平台违背数据和个东说念主信息保护义务的法律株连。
三、主要筹商
《惩处办法》根据《中华东说念主民共和国网罗安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《中华东说念主民共和国反电信网罗骗取法》的法则，明确了使用“网号”“网证”进行网罗身份认证的方式，并对“网号”“网证”的申领条目、环球职业的使用场景、法定身份证件鸿沟、数据和个东说念主信息安全保护义务等基础性事项作出法则。此外，依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》《未成年东说念主网罗保护条例》等对未成年东说念主的零碎保护要求，对未成年东说念主申领、使用环球职业作出了相等法则。
《惩处办法》荧惑互联网平台接入环球职业，相沿用户使用“网号”“网证”登记、核验确凿身份，并看成其践诺用户确凿身份核验和个东说念主信息保护等法界说务的一种方式。对自发聘请使用“网号”“网证”的用户，除法律法例有零碎法则不祥用户同偶而，互联网平台不得要求用户另行提供明文身份信息，最大截止减少互联网平台以落实“实名制”为由超鸿沟集合、留存公民个东说念主信息。
《惩处办法》严格依照《中华东说念主民共和国个东说念主信息保护法》等上位法的法则，充分保险了用户个东说念主信息干系权益。明确了环球职业平台集合个东说念主信息的“最小化和必要性原则”，即环球职业平台处理个东说念主信息不得超出为当然东说念主提供“网号”“网证”干系职业所必需的鸿沟和截止。明确了环球职业平台处理用户个东说念主信息时的诠释见告、数据保护等义务，充分保险用户的知情权、聘请权、删除权等个东说念主信息干系权益。
《惩处办法》明确了身份核验效用信息的“最小化提供原则”和照章处理要求。对照章需要核验用户确凿身份但无需留存用户法定身份证件信息的，环球职业平台应当仅向互联网平台提供核验效用；对于照章确需赢得、留存用户法定身份证件信息的，经用户单独甘心，环球职业平台应按照“最小化原则”向互联网平台提供必要、干系的明文信息。