东南亚的河流特点
近段时分东南亚的河流特点，湖南部分地区推动秸秆“全域禁烧”改为“划区限烧”，引起公论祥和。
笔据10月15日公布的《津市市东谈主民政府对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示》，涔澹农场、三洲驿街谈、汪家桥街谈、襄阳街街谈、金鱼岭街谈、嘉山街谈全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段不容露天点燃秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘浑浊的物资。
晓示明确，全市未列入禁烧区域的为限烧区域，在限烧区域内重浑浊天气预警提醒发布时间不容露天点燃秸秆，其他时段分区域有序组织点燃。
禁改限，为下层减负
彭湃新闻缜密到，2017年，津市市东谈主民政府曾发布公告明确，全市行政区画范围内不容露天点燃秸秆。
津市为湖南常德代管的县级市。近期，常德市石门县、临澧县也在接踵规矩秸秆限烧区。
其中，常德市生态环境局石门分局10月18日公布的《对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示（征求概念稿）》自大，楚江街谈、永兴街谈、宝峰街谈、二齐街谈、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山顾问处全域等地为禁烧区，全时段不容露天点燃秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重浑浊天气预警提醒发布时间不容露天点燃秸秆，其他时段分区域组织有序点燃。
常德市生态环境局临澧分局9月7日公布的《对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示（征求概念稿）》自大，县中心城区独揽、二广高速两侧、沅澧主线两侧区域全时段不容露天点燃秸秆。未列入禁烧区域的为限烧区域，在限烧区域内，重浑浊天气预警提醒发布时间不容露天点燃秸秆，其他时段分区域组织有序点燃。
彭湃新闻缜密到，本年8月末，常德市生态环境局曾对《常德市东谈主民政府对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示》内容赐与解读。
其中提到，为纵情鼓吹秸秆详细利用，切实改善环境空气质料，保险东谈主民专家体格健康，笔据《中华东谈主民共和国大气浑浊防治法》《湖南省大气浑浊防治条例》《湖南省重浑浊天气防治几许规矩》等规矩，常德市政府出台了该晓示，由本来秸秆全域禁烧滚动为分区域禁限烧，进一步为下层减负。
彭湃新闻另外缜密到，本年4月，常德市农业农村局在回复东谈主大代表建议时清醒，连年来，国度高度爱好大气浑浊防治使命，将其手脚改善民生的穷苦妙技。市蓝天办将全域不容露天点燃农作物秸秆手脚打赢蓝天保卫战的一项穷苦使命来捏，在一定进度上导致下层干部使命压力大、鼓吹难，农民专家不睬解、有怨言。代表指出的使命推动较难、农业资本增多、收益大幅缩减等问题照确实一定进度上存在。
常德手脚传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局那时清醒，将在鼓吹农作物秸秆详细利用使命中充分吸纳代表的概念。一是全力配合市生态环境局更正《常德市东谈主民政府对于不容露天点燃秸秆的晓示》和开展禁烧区、限烧区的规矩使命。二是加大干预力度，讲求落实市级奖补资金，并率领各县市区相应缔造县级秸秆详细利用专项奖补资金。三是栽种利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆详细利用主体由技俩落户地按照招商引资策略实验产业提拔。
本年5月，常德市生态环境局也在回复代表建议时清醒，2018年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天点燃秸秆纳入了年度浑浊防治攻坚战的侦查，近几年常德市卫星火点频发，尤其是2023年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点118个、9月省第二生态环境保护看管组将常德市秸秆禁烧管控不力手脚典型案例进行了通报。自2019年以来，该市因为环境空气质料侦查压力，实行全域禁烧策略并对发现的卫星火点按照每个10万元的标准实验财政扣款，客不雅上给农业坐褥和下层政府开动带来一定的压力。该市拟规矩秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序点燃。
怎样规矩限烧区
在《常德市东谈主民政府对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示》肃肃出炉前，常德市生态环境局曾于6月28日组织召开了一场《对于不容露天点燃秸秆的晓示（征求概念稿）》听证会。
听证代表提倡，从环境监测、生态均衡和征象变化的角度来看，秸秆点燃会破碎泥土结构，点燃进程中会产生温室气体，对全球征象变化产生负面作用，咱们需要礼聘切实灵验的法子来不容露天点燃，对于晓示的禁烧、限烧范围和时段是很有必要的；
禁烧区建议尽量要科学合理，要对划入禁烧区域的专家作念好宣传使命幸免屈膝情怀，限烧区域和时分段界说需要完善，公告下发后，需进一步率领，将包袱压实到街谈、村社，率领详细利用集聚，分区域组织点燃，奋发消弱禁烧对老匹夫的影响，增多不错烧的区域；
在实验进程中，需要作念好配套法子和期骗科学情势，文献下发后，秸秆怎样处理？秸秆堆放那里？秸秆怎样有序点燃？各级关联单元要讲求念念考，出台相对应的管控决议。
听证代表还提倡，优势向不错精准管控，但下风向要优化一下，确保区块齐全；常德市分辨完成后需要与省级部门叙述对接幸免限烧区被侦查。
官方那时就区域限烧分辨的问题回复称，本年5月初，市生态环境局和市农业农村局仍是聚首发布了对于分辨秸秆禁限烧区域率领概念的征求概念稿。笔据法律法例比喻说：高速公路、省谈、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许点燃的。对于进一步优化的问题，鄙人一步风景上，咱们会征求各区县市政府、市直部门的概念，开展关联使命，并提交市政府常常委会考虑通事后，再进行优化。
彭湃新闻缜密到，湖南益阳、张家界等地近期也在规矩秸秆禁烧区与限烧区，其中部分县区正按照高速公路两侧和区域范围分辨禁烧区。
举例，益阳市桃江县东谈主民政府10月10日《对于不容露天点燃农作物秸秆区域和时段规矩的晓示》明确，柬埔寨交流群将全境所辖15个州里分为禁烧区和限烧区。
益阳市桃江县东谈主民政府《对于不容露天点燃农作物秸秆区域和时段规矩的晓示》
禁烧区包括：县城拓荒范围内过火边际外延3公里范围内，其他州里主要东谈主口集中区；路过桃江境内高速公路、铁路两侧2公里范围内的区域；路过桃江境内国省谈公路两侧1公里范围内的区域；桃江县域与邻县交壤处1公里范围内的区域；各级当然保护区、公园、文物保护单元等。
限烧区即禁烧区除外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保东谈主民人命财产安全、退守大气浑浊、保护繁密东谈主民专家体格健康的前提下，充分推敲气象条目、点燃地点和姿首，以州里(街谈)为单元组织进行有序点燃。点燃前需报当地生态环境、农业农村操纵部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，退守大面积集中点燃带来区域大气浑浊。
9月10日，张家界慈利县东谈主民政府《对于规矩秸秆禁烧区、限烧区的晓示（征求概念稿）》先容，秸秆禁烧区的规矩应笔据当地地皮利用类型及环境空气质料景色，诱骗处所实质与顾问需求合理细则秸秆禁烧区界线，尽量流通成片，幸免落空化。该县秸秆禁烧区主要由城镇拓荒范围禁烧区、谈路禁烧区、区县交壤禁烧区、当然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单元、粮库等）组合重复而成。
在慈利这份征求概念稿中，禁烧区除外的其他区域属于限烧区，在确保东谈主民人命财产安全、退守大气浑浊、保护繁密东谈主民专家体格健康的前提下，充分推敲气象条目、点燃地点和姿首，可开展有序点燃。
蓝色区域为禁烧区
不外，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气浑浊扩散的天气；下雨天省略秸秆湿气不可充分点燃的天气；当日19：00至次日7：00的夜间时段；当地环境空气质料预告将出现以细颗粒物（PM2.5）为紧要浑浊物的轻度及以上浑浊天；当日出现以PM2.5为紧要浑浊物的中度及以上浑污流通畅三小时等。
禁照旧限？各省气派不一
公开报谈自大，面临秸秆点燃“禁”与“限”问题，各省份出于处所实质，作念法不一。
本年8月14日，山东省生态环境厅就在回复省政协委员《对于将秸秆禁烧调整为有序点燃的建议》时清醒，2023年5月，生态环境部、农业农村部缔造使命组，赴山东、四川、广西、湖北、安徽、浙江、河北、湖南等8省调研，其中，在山东省东营、滨州市调研秸秆禁烧和详细利用情况。
调研组提倡：通过积年秸秆禁烧使命鼓吹，大部分农户仍是有了不再点燃秸秆的领略，建议宝石不容露天点燃秸秆，同期建议调整使命念念路，愈加珍惜秸秆详细利用，从时刻上提高秸秆经济价值，信得过将秸秆由“废”变“宝”，由“不敢烧”“不可烧”诊疗为“不想烧”“舍不得烧”。
山东省生态环境厅回复还清醒，该厅与浙江、广西及湖南省生态环境厅研究，详备了解秸秆禁烧策略及警戒作念法。连年来，浙江省不息加纵情度捏禁烧；广西壮族自治区科学规矩禁烧区、限烧区，14个设区市已沿途规矩禁烧区，限烧区每年组织有序点燃；湖南省生态环境、农业农村部门配合配合，全力落实不容露天点燃秸秆。
彭湃新闻查询时缜密到，笔据广西壮族自治区生态环境厅2022年6月提供的数据：全区14个设区市已完成禁烧区画定和调整使命，规矩禁烧区面积悉数5.3万平素公里，约占总行政区域地皮面积的22%。
自治区生态环境厅称，针对秸秆详细利用难以全域灵验遮蔽和农民耕作民风难以短期透顶窜改的下层实质，对限烧区域内照实无法灵验开展详细利用的秸秆，在不影响区域环境空气质料的前提下，探索开展有假想、有截至地顾问式有序点燃。翻新提倡“秸秆点燃预告指数”，基于大数据、东谈主工智能假想模子，诱骗GIS基础数据，细则烧除时分、烧除区域和烧除量，可提前5天预告秸秆点燃对环境空气质料的影响。按照定州里、定例模、定时段、定包袱东谈主等“四定”要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆点燃。2022年3月初，各地利用大气扩散有意条目，开展了两轮秸秆有序点燃，未出现中度以上浑浊天气，灵验缓解了禁烧与点燃的矛盾。
首府南宁的作念法是——自2019年起将市辖区画分为秸秆禁烧区和限烧区，其中限烧区仅在特等时段不容秸秆露天点燃，其余时段不不容。
据南宁市生态环境局本年6月公开评释，在刻下农作物秸秆详细利用水平不够高的情况下，为治理秸秆堆放田间地头影响耕耘的问题，市生态环境保护委员会办公室于2020年3月出台了《南宁市组织有序点燃农作物秸秆使命决议》，允许在不影响环境空气质料和坐褥糊口的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有假想、有截至地限时、限地块、限范围点燃，变被迫“救火”为主动合理点燃处理。该策略实验以来，该局组织全市开展了300屡次有序点燃，治理了部分秸秆淹留农田影响耕耘的问题，也减少大气扩散条目不利时无序点燃带来的浑浊风险隐患。
需要指出的是，据湖南边面最新音书，该省拟从省级层面提倡因地制宜实验秸秆禁烧顾问，包括划出秸秆限时禁烧区。
就在10月12日，湖南省功令厅公布了《湖南省秸秆详细利用和不容露天点燃顾问几许规矩（草案征求概念稿）》，向社会各界公开征求概念。
其中第八条文矩，宝石以不容露天点燃为原则，以点燃为例外，因地制宜实验秸秆禁烧顾问。设区的市（自治州）、县（市、区）东谈主民政府应当笔据法律、行政法例等关联规矩，规矩本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。笔据实质情况的变化，不错对规矩的秸秆全时禁烧区进行动态调整。秸秆全时禁烧区除外的农作物坐褥区域划为秸秆限时禁烧区。
第九条文矩，设区的市（自治州）、县（市、区）东谈主民政府应当对秸秆限时禁烧区秸秆产生量、详细利用量、剩余量进行走访统计，编制秸秆露天点燃假想，细则点燃的区域、时段和包袱东谈主等，实行动态错峰点燃。笔据空气质料指数、天气和穷苦农时季节等身分东南亚的河流特点，细则秸秆限时禁烧区的不容露天点燃秸秆时段，并向社会公布。